Rishi Sunak声称，该法案启动了飞往卢旺达的驱逐航班，这是“有史以来最严厉的反非法移民法”。

　　该草案将于周二提交下议院进行二读，旨在结束总理所称的法律挑战的“旋转木马”，自2022年6月斯特拉斯堡法官首次阻止卢旺达航班起飞以来，这些法律挑战一直阻碍着卢旺达的航班起飞。

　　他希望这些航班能够在明年春天起飞，作为政府阻止移民乘坐小船越过英吉利海峡的努力的一部分。

　　该法案是对最高法院的一项裁决的直接回应，该裁决认为卢旺达计划是非法的，理由是中非国家对寻求庇护者来说是不安全的，因为他们有可能被送回原籍国，面临迫害或酷刑。

　　Rishi Sunak希望如何让卢旺达的飞机起飞?

　　该法案是双轨战略的一部分，与此同时，美国与卢旺达签署了一项新的具有法律约束力的条约，以回应最高法院对卢旺达不安全的批评。

　　该协议保证从英国迁移到卢旺达的移民不会被送回他们的祖国，这一过程被称为驱回，这也是最高法院在11月裁定该计划非法的主要原因。

　　它还制定了保障措施，以保护被驱逐到卢旺达的寻求庇护者的权利。其中包括难民身份或永久公民身份，并保证他们不会被驱逐出卢旺达，除非被驱逐到英国。

　　这项名为《卢旺达安全(庇护和移民)法案》的新立法宣布，根据条约中商定的措施，卢旺达是安全的，其目的是关闭不希望被驱逐出境的非法移民提出法律挑战的范围。

　　紧急立法将如何发挥作用?

　　每一个“决策者”，无论是内政部官员还是法院或法庭，在决定是否将个人遣返到该国时，根据该法案颁布的法律指示，“最终将卢旺达视为一个安全的国家”。

　　在宪法层面上，它明确表示议会拥有主权，而不是法院。它说，包括《难民公约》、《贩卖人口公约》和《人权公约》在内的国际法可能会阻止该计划，但这些法律将不起作用。

　　这意味着面临驱逐的寻求庇护者将不能像在最高法院那样，以卢旺达是一个不安全的国家为由，对该政策提出“系统性”诉讼。

　　前最高法院法官萨普森勋爵表示，他相信这项立法将在“法院将按照他们被告知要做的事情……如果他们被告知要做的事情有足够明确的条款”的基础上发挥作用。法案说得很清楚。”

　　牛津大学法学教授、政策交流司法权力项目负责人理查德·埃金斯说:“这是对最高法院判决的有针对性的回应。它有效地通过立法使新条约对事实的改变生效。它排除了依靠最高法院的判决来阻止进一步遣返卢旺达的可能性。”

　　该法案还取消了《人权法》的某些条款，该政策的反对者可以利用这些条款以该政策侵犯了法律所规定的个人权利为由提出司法审查。这也是为了防止移徙者利用人权法阻止他们被遣返卢旺达。

　　政府认为，它足够强大，可以防止法律挑战，阻止绝大多数移民被驱逐到卢旺达，但也要确保英国遵守国际义务，如欧洲人权公约(ECHR)。

　　寻求庇护者是否有权对他们被驱逐出境提出质疑?

　　取消HRA有效地防止了移民个人利用它在英国国内法院阻止自己被驱逐出境。

　　但是，政府不能阻止个人直接向斯特拉斯堡的欧洲人权法院提出索赔，并以侵犯其权利为由寻求禁令，以防止将他们驱逐回卢旺达。

　　只要英国是《欧洲人权公约》的签约成员，个人就永远有权直接向斯特拉斯堡提出索赔。

　　埃金斯教授表示:“如果他们未能(在英国)根据立法获得临时救济，那么我预计他们很可能会向斯特拉斯堡法院提出申请。”

　　这就是为什么该法案赋予部长们无视所谓的第39条禁令的权力，斯特拉斯堡法院于2022年6月使用该禁令来阻止首架飞往卢旺达的航班，等待英国法院对该政策的合法性作出裁决。

　　该法案明确指出，只有部长- -而不是法官- -才能决定是否遵守斯特拉斯堡法院的临时禁令。

　　该法案还规定寻求庇护者有权根据其“个人情况”对其驱逐出境提出上诉，如果他们能够提出令人信服的证据，证明如果他们被驱逐到卢旺达，他们将面临“迫在眉睫”的“严重和不可逆转的伤害”风险。

　　总理表示，高门槛将使任何移民能够避免被驱逐的情况“非常罕见”。

　　到春天航班起飞的可能性有多大?

　　批评人士认为，这项立法做得还不够。其中包括前内政大臣Suella Braverman和移民部长Robert Jenrick，后者在法案公布后几个小时就辞去了移民部长一职，因为他声称法案不会奏效，是“希望战胜了经验”。

　　布雷弗曼女士说:“如果你看一下该法案的措辞，就会发现有明确的部分允许我们可能寻求将其转移到卢旺达的人提出大量的个人要求。他们将能够通过司法审查向法院提出这些索赔。

　　“他们将能够挑战国务卿做出的决定，而这些挑战可能需要几个月，甚至几年的时间，从而堵塞整个系统，阻止我们将这些人遣返卢旺达。”

　　埃金斯教授对此表示赞同:“这项立法没有充分预测和解决进一步诉讼的风险，这将挑战以个人理由遣返卢旺达的合法性。”

　　布雷弗曼女士和詹里克先生推动该法案排除所有法律挑战的途径，包括排除个人索赔，以及允许部长在不离开条约的情况下在庇护领域无视《欧洲人权公约》的“尽管条款”。

　　然而，苏纳克先生声称，如果卢旺达政府被视为非法行为，将寻求庇护者从英国排除在《欧洲人权公约》之外，卢旺达将会退出该协议。

　　周三晚间，卢旺达外交部长文森特?比鲁塔(Vincent Biruta)在一份声明中表示:“如果英国不采取合法行动，卢旺达将无法继续与英国的移民和经济发展伙伴关系。”

　　苏纳克表示:“如果我们再往前走，整个计划就会崩溃。没有地方可以派人去的法案是没有意义的。”

　　布雷弗曼女士对此表示异议，她说该法案已经废除了国际法的要素——从立法的表面上看，政府不得不承认它不能说这些措施与《欧洲人权公约》相一致。

　　“我提议的措施并不违反国际法。我所提出的措施在国际法上有完全合法的依据。”