在未来的十年里，随着美国老年人的数量开始超过年轻人，一些倡导团体正在向各州提出挑战，要求它们从单一家庭分区制转变为允许老年人“就地养老”的住房解决方案。

　　到2035年，美国65岁以上人口将超过18岁以下人口，这在美国历史上尚属首次。最近的人口普查数据显示，美国缺乏适合老年人居住的住房，只有40%的住房被认为足以满足老年人的基本需求。

　　美国退休人员协会(AARP)等组织正在各州游说两种住房方式:开发所谓的中间住宅，如复式、三层和联排别墅，以及补贴附属住宅单元，通常被称为奶奶公寓或亲家套房。

　　今年，一些州对独户住宅分区的做法进行了彻底改革。倡导者称，这种做法与人口老龄化的趋势不符。

　　许多老年人居住的地方，大多数住宅用地被划为单户独立住宅，禁止建造复式或共管公寓等多户住宅。专注于社会和经济政策的非营利智库城市研究所(Urban Institute)说，通过优先建设低密度开发项目，这些规定可能会使老年人与社区以及交通等关键服务脱节。

　　随着州议员们考虑放宽分区规则，为更多的住房扫清道路，老年人权益的倡导者们也开始参与进来:游说立法机构，发布政策立场，并在地方分区会议上发言。

　　“我们没有为所有年龄段的人建造的住房，”美国退休人员协会负责家庭、家庭和社区的副总裁罗德尼·哈雷尔(Rodney Harrell)在接受Stateline采访时说。

　　哈勒尔指出，虽然所有人都将从多样化和可负担住房供应的增加中受益，但更多的中等住房和从以汽车为中心的发展转变将特别有助于固定收入的老年人。

　　“一个关键的问题是，我们的绝大多数社区都是单独的家庭分区，”他说。“这样一来，就没有多少住房可供选择来满足我们老龄化人口的需求了。”

　　今年，华盛顿州在全州范围内彻底改革了单户住宅分区，为更多的中等住房铺平了道路——美国退休人员协会(AARP)称赞这一举措有利于该州的老年人和他们的照顾者。

　　华盛顿退休人员协会(AARP Washington)的倡导主任凯茜·麦考尔(Cathy MacCaul)说，近十年来，AARP一直在与立法者和住房倡导者就分区改革进行合作。

　　在全国范围内，AARP一直在推动规划专家、地方和州决策者进行“代码审计”，以探索如何使分区和代码语言现代化。

　　佛蒙特州今年通过了一项名为《住宅法案》(HOME Act)的法律，允许在所有单户住宅区内开发复式住宅。

　　加州、缅因州和俄勒冈州也不再采用单户住宅分区制。2019年，俄勒冈州成为第一个取消单户家庭分区的州。去年，加州取消了公共交通附近开发项目的停车要求，以促进这些地区的住房建设。

　　在缅因州，立法者于2022年开始要求市政当局允许在划为单户住宅的土地上建造adu和复式住宅。

　　很少有州做出如此彻底的改变。但是，哈佛大学住房研究联合中心“住房与老龄化社会”项目主任詹妮弗·莫林斯基说，在县和市一级为老年人提供支持——大多数分区决策都是在这些地方做出的——对于创造更多适合老年人居住的住房至关重要。

　　“分区会议可能不是一周内最有趣的事情。但这就是发生的地方。这是做出这些决定的地方，”莫林斯基说。“在这些会议上倡导老龄化问题，可以在很大程度上确保(老年人)在这些决策中得到考虑。”

　　随着老龄化的加剧，老年人的贫困率也在上升。根据全国老龄化委员会对美国人口普查局数据的分析，在65岁及以上的美国成年人中，贫困率从2021年的10.7%跃升至2022年的14.1%。

　　城市研究所(Urban Institute)的数据显示，超过1,000万户主年龄在65岁或以上的家庭将收入的30%以上用于房租和水电费。

　　哈雷尔说，这些家庭负担不起足够的住房。

　　哈雷尔说:“在我们看到这种剧烈的人口变化之前，我们现在需要开始建造这些新型住房。”“建造新住房需要一段时间。如果我们现在就开始行动，我们就能摆脱负担能力和供应危机。”

　　根据美国退休人员协会的数据，到2030年，美国将面临可负担住房短缺的问题，以满足五分之一的65岁以上美国人的需求。

　　在中庸风格的住房中，许多倡导者支持的是附属住宅单元，通常被称为奶奶公寓、婆婆套房，或者简称为ADUs。它们可能建在地下室、车库上方，或者作为独立的小建筑，与较大的单户住宅建在同一地块上。

　　美国退休人员协会(AARP)华盛顿倡导主任麦考尔(MacCaul)告诉Stateline，这些设备的多功能性使老年人可以住在家人或照顾者附近，使他们与支持系统保持联系。

　　该组织2021年的一项调查发现，大约四分之三的50岁及以上的成年人希望留在他们目前的家庭和社区，“原地养老”。

　　“在考虑政策时，我们把老龄化作为我们的北极星。我们面临的挑战是，许多州的医疗系统并不是为我们的老龄化人口而建的。”

　　她说:“我们的住房体系、金融体系和交通基础设施跟不上人口老龄化的步伐。”“我们的大多数系统都是为年轻家庭建造的，而不是为现在60岁以上的婴儿潮一代建造的。”

　　华盛顿州今年放宽了对建造附属住宅单元的限制，比如业主自住要求和相关费用，而蒙大拿州则在全州范围内将adu合法化。

　　“当我们有分区限制我们可以建什么，我们可以建什么，我们可以建什么，我们怎么能解决这个住房危机?蒙大拿州众议员丹尼尔·佐尔尼科夫(Daniel Zolnikov)说。他是推动改革的议员之一。“社区应该改变。他们不能停滞不前，把住房危机中的人排除在外。”

　　在马萨诸塞州，民主党州长莫拉·希利(Maura Healey)的住房计划将推翻当地的分区规划，要求该州所有市政当局允许房主增加adu。缅因州的城镇面临2024年的最后期限，必须遵守州法律，允许在现有的单户住宅旁边建造adu。

　　北卡罗来纳州两党共同努力，允许在单户家庭的土地上使用adu，其动机是该法案的发起人众议员马修·温斯洛(Matthew Winslow)与其已故母亲的一次讨论。众议院于去年春天批准了该法案，但参议院仍在等待批准。

　　“在她去世之前，她说，‘我不想去养老院。共和党人温斯洛说:“我不想去农村或辅助生活机构……所以我们让她住在我们家里。”

　　“我想还有其他家庭愿意让他们的父母或姻亲和他们在一起，但这些关于adu的规定使其成本高昂，或者坦率地说根本不允许这样做。”

　　Stateline是国家新闻编辑室的一部分，这是一个专注于国家政策的全国性非营利新闻机构。