两个多星期以来，全副武装的帮派一直在夺取海地首都的控制权。他们袭击了太子港中心的政府大楼，袭击了警察局，并将数千人从监狱中解救出来。他们封锁了港口、机场和高速公路，阻止食品、药品和汽油进入，也阻止居民逃离。

　　直接原因是海地未经选举产生的总理阿里尔·亨利领导的不受欢迎的政府。但这场危机的根源要追溯到更久远的过去，要追溯到该国黑帮、政客和商界领袖长达数十年的相互纠缠。

　　本周在牙买加举行的一次国际峰会提出了一个可能的解决方案:成立一个过渡总统委员会来取代亨利。目前还不清楚它何时会掌权，更不清楚它是否能够镇压暴力。同样悬而未决的还有一支被拖延已久的由肯尼亚领导的安全部队，该部队旨在稳定肯尼亚。

　　这两项措施也都存在争议。一些海地观察人士怀疑，打算管理临时政府的各政党是否有能力合作。与此同时，由于之前外国干预期间的暴力和剥削历史，许多人对目前派遣国际部队的计划持谨慎态度。

　　加拿大方面，本周包租了一架直升机部分撤离其在太子港的大使馆。加拿大总理贾斯汀·特鲁多试图在保持与这个国家的关系(加拿大与这个国家有着密切的联系，包括在蒙特利尔的大量海地侨民)与避免进一步陷入混乱之间走一条微妙的路线。

　　现年74岁的神经外科医生亨利于2021年7月被时任总统约韦内尔(Jovenel Mo?se)任命为总理。几天后，在Mo?se先生在家中被突击队员暗杀后，亨利先生接管了政府。亨利一再推迟举行选举，他说必须首先改善该国的安全局势。相反，情况恶化了，太子港的港口被帮派封锁，每年都有数百起勒索赎金的绑架事件。

　　从2月29日开始，当亨利在肯尼亚推动安全部队时，这些团伙发动了协同攻势。他们最引人注目的领导人吉米·巴比奇·切姆里齐耶将这次屠杀定性为对总理领导的抗议。由于无法返回海地并被拒绝进入多米尼加共和国，亨利自上周以来一直躲在波多黎各。

　　本周早些时候，加勒比共同体(CARICOM)国家领导人在牙买加与加拿大和美国的代表会面，以敲定解决方案。在没有选举授权的情况下，国际社会曾支持过亨利，但由于失去了国际社会的支持，他被迫同意辞职，作为政治过渡的一部分。

　　在某种程度上，当前的战斗是帮派势力在这个国家不断壮大的顶点，这种势力远远早于现任政府。海地领导人和武装人员之间的关系由来已久，包括20世纪50年代独裁者弗朗索瓦·杜瓦利埃(Papa Doc)创建的Tonton Macoute秘密警察。

　　大多数专家认为，当前的帮派联盟始于上世纪90年代，由前总统让-贝特朗?阿里斯蒂德(Jean-Bertrand Aristide)的政党Fanmi Lavalas领导。里斯本大学(University of Lisbon)国际研究中心(Center for International Studies)海地问题研究员迈克尔·德贝特(Michael Deibert)说，以阿里斯蒂德为榜样，其他政界和企业领导人开始利用黑帮来支持自己的权力。例如，另一位前总统米歇尔?马尔泰利(Michel Martelly)被联合国指控资助了几个帮派，甚至成立了一个。

　　“政治和商业阶层与这些帮派纠缠得越多，国家就越弱，”德贝特说。“目前的暴力是海地国家彻底崩溃的最戏剧性的例证。”

　　牙买加峰会达成了一项协议，让海地由一个过渡总统委员会管理，该委员会将由海地各政党任命的七人，以及民间社会和宗教团体的两名无投票权的代表组成。

　　该组织何时掌权还不清楚。到目前为止，七个政党中有一个拒绝提名代表。一些海地人不确定这种复杂的结构能否让各方就如何稳定国家和组织选举迅速达成协议。

　　前内阁部长马蒂亚斯?皮埃尔(Mathias Pierre)认为，按照海地宪法规定填补总统空缺更为合理。这将需要国家最高法院最高法院院长在三个月内掌权并举行选举。

　　同样不清楚的是，新政府将如何重建国家权力。“在黑帮控制的环境中，你要如何安排民间领袖?”皮埃尔先生说。

　　人权活动人士、前联合国驻太子港官员莫尼克·莱斯卡(Monique Clesca)也认为，过渡委员会的运作将“极其困难”，因为涉及的派系各不相同。不过，她坚持认为，这是个好主意。

　　她说，最高法院的提名过程存在违规行为，这意味着法官“也不合法”，任命一位临时总统也不是更好的解决方案。

　　由于来自海地和其他国家的移民涌入美国南部边境，美国总统拜登(Joe Biden)面临政治压力，他敦促特鲁多组织打击帮派的行动。特鲁多表示反对，他承诺提供资金，但拒绝领导安全任务。

　　肯尼亚最终同意接管一支“稳定”部队。然而，它的资金仍然没有完全到位，肯尼亚政府与国内反对部署的人陷入了法庭之争。肯尼亚总统威廉·鲁托这个星期说，一旦临时政府就位，维和任务就会开始。

　　考虑到外国干预海地的历史，该计划也面临着巨大的质疑。例如，在2004年至2017年的联合国任务期间，维和人员引发了霍乱疫情，并经营了一个贩卖儿童团伙。

　　前海地政府政策顾问尚塔尔·默齐耶-埃利(Chantal Merzier-Elie)在谈到维和人员返回的前景时说:“当某些事情不起作用时，你就会摆脱它。”

　　她说，渥太华和华盛顿应该采取的更有用的行动是，打破海地对与帮派结盟的精英不受惩罚的文化。其中许多人面临经济制裁，merziier - elie女士认为，现在是国际社会帮助海地当局将他们绳之以法的时候了。

　　她说:“加拿大和美国解除了制裁，现在这些人在海地自由活动。“他们应该帮助国家警察逮捕这些人，把他们关在一个他们无法逃脱的地方。”

　　前内阁部长皮埃尔说，至少解决危机的部分办法必须是恢复政府部队对帮派的权力。他说，具有讽刺意味的是，美国对海地的武器禁运使警方更难购买武器，而非法的美国枪支却继续流入海地。

　　他还说，稳定安全局势必须与筹备选举同步进行。“新的海地不会诞生于帮派成员和腐败的政客之中。新的海地将由体面的海地人建设，他们的声音需要被听到。”