随着西非经共体的退出,马里、布基纳法索和尼日尔的民主过渡处于不确定状态

2024-09-28 16:41来源:本站

  

  马里、尼日尔和布基纳法索宣布退出西非国家经济共同体。“毫不拖延”突然结束了关于组织选举和恢复文官统治的激烈谈判。这三个西非国家的军政府强调恢复“国家主权”和驱逐恐怖组织,明确表示组织选举不是他们最关心的问题。

  自从马里、布基纳法索和尼日尔接连发生政变以来,西非国家经济共同体(ECOWAS)一直试图让这些国家的军事领导人承诺举行选举,恢复文官政府。

  尽管实施了严厉的制裁,三个西非国家和西非经共体之间艰难的谈判未能产生切实的结果。马里、布基纳法索和尼日尔的临时领导人在1月28日的联合退出声明中批评这个西非地区组织在打击恐怖主义方面缺乏支持,并采取了“非法、不合法和不人道”的惩罚措施。他们的退出标志着有关两国选举时间表的谈判结束,而军政府几乎没有表现出落实选举时间表的意愿。

  马里是近年来席卷西非的政变浪潮中第一个受到影响的国家,西非经共体发起的关于过渡时期的谈判经历了许多曲折。在2020年8月推翻总统Ibrahim Boubacar Ke?ta的政变之后,西非经共体实施了经济禁运,关闭了与该国的边界,同时维持了必需品的运送。军方随后成立了一个文官政府,承诺在两年内举行选举,定于2022年2月27日举行。然而,2021年5月的第二次政变打破了这一承诺。

  在第二次政变发生24个月后,马里总理马伊加对法国发表讲话,称2022年2月的最后期限是不现实的。他说,“最好再过几个星期,甚至几个月”,而不是再次出现导致总统Ke?ta下台的选举后危机。

  从那时起,过渡期的长度发生了几次变化。2021年12月底,经过“全国协商”,马里临时总统阿西米Go?ta提议将其延长五年。后来在西非经共体的压力下缩短为两年。在宣布退出西非地区组织之前,马里当局因“技术原因”再次推迟了原定于2024年2月4日举行的总统选举,但没有给出新的日期。

  为布基纳法索制定的选举时间表也已被遗忘。在2022年1月推翻总统罗赫·马克·克里斯蒂安·卡博里耶夫的保罗-亨利·桑道戈·达米巴中校曾承诺在2024年7月举行选举,直到他自己在2022年9月被年轻的易卜拉欣·特拉奥里耶夫上尉推翻。他最初说他想尊重这个时间表,但后来改变了主意。当被问及一年后举行选举的问题时,他说:“这不是当务之急,我要清楚地告诉你们,安全才是当务之急。”

  在尼日尔,与基地组织和伊斯兰国(IS)有关联的组织发动的恐怖袭击对该国的影响较小,政变领导人也以“安全局势恶化”为由为自己的行动辩护。

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  在2023年7月政变之后,西非经共体再次与军政府进行谈判,以制定选举时间表。它以军事干预威胁新领导人,以重建宪法秩序,但未能使他们就势。

  专门研究萨赫勒地区的记者Abbaseidik表示:“这些军事政权的做法,包括将打击恐怖主义置于民主问题之上,实际上使恢复宪法秩序处于危险之中,因为没有人知道安全何时会恢复。”他说:“布基纳法索的情况确实特别困难,但是马里的情况如何呢?马里当局已经重新控制了基达尔(马里北部的一个城镇)。或者尼日尔,有可能在2020年底举行总统选举?并非所有情况都是相同的。虽然选举可能不是这三个国家退出西非经共体的主要原因,但值得一提的是,[它们退出该集团]消除了在这方面施加压力的任何可能性。”

  法国国际关系研究所(IFRI)的撒哈拉以南非洲问题专家蒂埃里·维尔库隆(Thierry Vircoulon)表示,这三个国家决定退出西非经共体,进一步证明了该区域组织未能通过谈判恢复文官统治。

  维尔库隆说:“马里和布基纳法索军政府举行选举的承诺是同西非经共体对话的一部分,而这个对话已经失败。“选举已经注定要失败,离开西非经共体只是这一点的最新证明。这些国家实行一种民粹主义的军国主义;他们无意面对选举结果,正在组织民众动员,以使自己合法化。”

  塞迪克说:“地区伙伴和国际社会继续敦促他们举行选举,他们中沉默的一部分人也在这样做,我们不应该忘记他们。”“但这些人生活在一个言论自由受到严重限制的社会。在马里,关键职位使人们暴露在网上私刑运动中,在布基纳法索情况更糟,我们看到人们可能因为批评当局而被捕。”

  在马里首都巴马科,很少有人公开反对退出西非经共体的决定。包括反对派政党和批评过渡当局的公民社会运动在内的“2月20日联盟”发表了一份新闻稿,谴责这一决定“没有经过任何形式的民主辩论”。

  与此同时,马里、布基纳法索和尼日尔的军事领导人——在萨赫勒国家联盟的旗帜下联合起来,这是一个于2023年9月建立的共同防御条约——于2月1日组织了“大规模的支持动员”,以庆祝这一“勇敢和历史性”的决定。

  西非国家经济共同体退出后不久,布基纳法索临时领导人特拉奥瓦雷接受了前RFI记者阿兰·福卡的采访,他拒绝承诺选举时间表。“必须有最低限度的安全保障,这样,如果有竞选活动,人们可以在布基纳法索的任何地方解释他们的想法,”他说,然后吹捧军队的成就。“你必须知道如何唤醒一个民族的爱国主义,给他们信心,让他们知道他们的家园是他们唯一剩下的东西,”他补充说。“这就是我们成功做到的。”

  这篇文章是用法语从原文翻译过来的。

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