田纳西州纳什维尔。(美联社)——田纳西州监狱系统的一项国家审计发现，田纳西州监狱严重人手不足，一所监狱的空置率高达61%，导致囚犯和看守的工作环境都不安全。

　　州审计长办公室的审计还发现，治疗、药物滥用治疗、教育和重返社会援助等囚犯服务短缺。调查还发现，在防范性侵犯方面存在问题，包括将潜在的性侵犯者与潜在的受害者安置在一起，以及医疗和行为健康人员的短缺。

　　一些问题反复出现，包括2017年和2020年的审计。

　　审计人员调查了田纳西州惩教局和私人承包商CoreCivic管理的监狱的惩教官员，了解人员配备对他们的影响。

　　一名狱警写道:“我们没有帮助，如果你真的被袭击了，你还会被袭击，直到囚犯们打累了你，因为真的没有(惩教人员)来帮助你。”

　　尽管多年来通过增加工资、奖金和重新安置援助等办法努力吸引和留住狱警，但监狱人员配备问题仍然存在。田纳西州布伦特伍德的私人承包商CoreCivic运营的特鲁斯代尔特纳惩教中心(Trousdale Turner Correctional Center)上一财年的狱警流动率为188%。CoreCivic设施的平均离职率为146%，而国营设施的平均离职率为37%。

　　审计显示，在发放奖金后聘用的高管中，44%的人在12个月内离职。

　　其他来自狱警的回应包括:“在特鲁兹代尔，我一直感到不安全。”以及“惩教人员自己在工作。”我们已经两年多没有合作伙伴了。”

　　2023财政年度，州立监狱的平均狱警空缺率为30%，CoreCivic监狱的平均狱警空缺率为42%。田纳西州1.9万名囚犯中，有三分之一以上住在CoreCivic监狱。(另有3500人被关在监狱里。)位于蒂普顿维尔的国营西北惩教中心的空置率最高，为61%。

　　在最近的一次立法听证会上，惩教署专员弗兰克·斯特拉达表示，该州已经改变了西北地区的领导层。

　　他补充说，CoreCivic设施的高流动率部分是由于工作人员从州外轮流工作长达三个月。

　　TDOC和CoreCivic都严重依赖加班来填补空缺，CoreCivic因未保持最低员工水平而向田纳西州支付了1080万美元的罚款。

　　CoreCivic运营着田纳西州的四所监狱，每年的合同价值超过2亿美元，自2020年以来，该公司已向田纳西州支付了约2000万美元的罚款。该公司在田纳西州有着深厚的根基，是一个著名的竞选捐助者。

　　CoreCivic发言人布莱恩·托德(Brian Todd)表示，该州“对我们的运营完全透明，我们将继续与他们密切合作，确保我们的行政程序完全合规。”

　　州立监狱正在通过囚犯项目帮助填补轮班，惩教部门的其他工作人员在正常工作之外，还会让惩教人员轮班加班。

　　审计结果显示，该项目缺乏足够的培训和监督。调查发现，要求加班费的参与者在合同上没有资格获得加班费。至少有一名员工通过该计划声称加班超过1800小时，但没有按正常时间工作。

　　许多参与强化项目的工作人员的基本工资比狱警高，加班工资也更高，审计称这种差距昂贵，对狱警不公平。报告称，对加班和加班费计划的依赖是“不可持续的”。

　　田纳西州法律要求监狱为罪犯提供“全面的康复治疗计划”。然而，许多项目的能力有限，使他们无法有效地接触到。等待治疗和药物滥用治疗项目的名单有数千人，让囚犯等待数月甚至数年。

　　教育项目的等候名单没有那么长，但仍有数百人。与此同时，尽管田纳西州的法律要求私立监狱提供的服务至少与州立监狱一样好，但CoreCivic的设施并没有提供任何高等教育或团体治疗。司法部官员表示，有计划让社区和技术学校与CoreCivic的囚犯合作。

　　缓刑和假释的罪犯也难以获得所需的服务。审计发现，在2022年9月至2023年2月期间完成社区监督的罪犯中，有40%没有完成建议的风险需求评估或假释委员会规定的方案，也没有与社会工作者会面，进行心理健康或药物使用评估和治疗。

　　审计还指出了旨在防止性侵犯的系统存在的问题。监狱应该在犯人入狱时进行评估，此后每年都要进行评估，以确保潜在的攻击者不会与潜在的受害者关在一起。在许多情况下，这并没有发生。审计还发现，TDOC和CoreCivic都未能按照联邦标准和部门政策调查性虐待指控。在一个例子中，CoreCivic在收到强奸工具包测试结果之前结案了12起指控。

　　当被一位议员问及鉴于这些问题，TDOC是否应该停止与CoreCivic的合同时，斯特拉达说不。

　　“我们把CoreCivic视为合作伙伴，”他说。“我们需要CoreCivic。我们需要这些床. ...当合同到期时，如果仍然需要这些床位，我们就会发出一份新合同，让人们竞标。”