布里斯托尔机场将威尔士政府向其最接近的竞争对手卡迪夫机场提供超过2亿英镑补贴的计划描述为“令人深感担忧”和扭曲市场的国家援助干预。今年夏天，威尔士政府内阁交通部长肯·斯凯茨（Ken Skates）宣布了一项为期10年的2.05亿英镑资金计划，威尔士政府于2013年以5200万英镑的价格收购了卡迪夫机场。

　　这笔钱将用于保护和扩大机场提供的5000个工作岗位。部分资金将用于吸引新的航空公司和航线，目标是在未来十年将乘客数量增加到每年200万人次以上。

　　它还将支持机场的多元化战略，旨在在航空培训、可持续航空燃料、货运和维护等领域产生与航站楼无关的收入，而布里斯托尔在这些领域并不重要。任何投资都将在个案基础上进行，重点是利用私营部门投资的赠款支持。

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　　然而，这两个机场之间的乘客数量差距越来越大，2023年的数据显示，布里斯托尔处理了980万名乘客，这是有史以来最繁忙的一年，而卡迪夫机场只有84.1万多名乘客。威尔士乘客约占布里斯托尔乘客总数的20%，达196万人次。

　　卡迪夫机场的目标是到2026年达到大流行前的年旅客人数160万。

　　威尔士政府向竞争和市场管理局（CMA）提交了卡迪夫机场拟议投资计划的细节，并进行了评估，解释了为什么他们认为这些计划符合新的英国公共部门补贴规定。CMA通过其补贴咨询股（SAU），现已发布了一份威尔士政府评估的非约束性评估报告。

　　SAU不是补贴管制制度的监管机构，因此确保遵守立法是公共当局的责任。然而，在英国退出欧盟后的新补贴制度下，任何补贴资金都可能面临来自布里斯托尔等竞争对手机场的法律挑战。如果存在法律挑战，将由竞争上诉法庭进行考虑。

　　布里斯托尔机场向CMA提交的全部文件尚未公开，其他机场也没有提交。然而，在一份声明中，它证实了对威尔士政府补贴计划规模的担忧。该公司表示：“布里斯托尔机场雇佣了4000多名员工，其中许多人来自南威尔士，并在不需要国家财政捐助的情况下为威尔士经济提供了巨大的支持。”

　　“CMA报告强调，几乎没有证据表明威尔士政府提议的对卡迪夫机场的大量国家补贴将最大限度地减少市场扭曲。有人建议向航空公司支付奖励金，这令人深感担忧，因为它可能影响机场和航空公司之间的竞争，潜在地损害经济和运输基础设施的私人投资。

　　“我们已经提出在非竞争性领域与卡迪夫机场合作，探索降低成本和减轻纳税人负担的方法。我们还要求更明确拟议的补贴将如何在机场活动中分配，这一点目前仍不清楚。”

　　布里斯托尔机场指出，它之前曾与威尔士政府和卡迪夫机场合作，支持威尔士的重大活动，如莱德杯、北约会议、冠军联赛决赛和橄榄球世界杯，所有这些都促进了威尔士的经济。

　　CMA认为布里斯托尔机场是最有可能受到补贴影响的市场运营商，预计任何不利影响主要发生在客运业务上。

　　威尔士政府的评估声称，其竞争对手的规模更大，不同的增长战略，侧重于高容量的旅游和低成本航空公司，减少了竞争或投资影响的风险。相比之下，卡迪夫机场的发展计划只针对少数航线，包括由主要航空公司提供的飞往主要经济中心和全球航空枢纽的长途航班。

　　然而，CMA指出，威尔士政府的评估应该更系统地提供潜在竞争和投资影响的证据。

　　他们的评论补充道：“虽然评估确定了航空客运市场上一些可能受到影响的竞争对手，包括受影响最大的布里斯托尔机场，但来自其他竞争对手的第三方意见书表明，分析可能会更全面。”特别是，对布里斯托尔机场影响的分析做出了一些未经证实的假设，即布里斯托尔如何将卡迪夫机场的潜在增长纳入其战略，以及为什么这些考虑应该减轻竞争扭曲。

　　“评估还应提供更多关于非客运市场的证据，例如与每个受影响市场的销售额或服务价值相比，相关资金的规模。此外，评估应考虑对竞争的前瞻性影响，例如，其他机场将来是否可能竞争类似的活动。”

　　CMA表示，其他几个英国机场，包括伯明翰机场和地区和城市机场（RCA），其投资组合包括埃克塞特机场、考文垂机场和伯恩茅斯机场，也对竞争和投资的扭曲表示担忧。相比之下，格洛斯特郡机场预计其业务不会受到任何负面影响。

　　在CMA的报告之后，内阁经济大臣丽贝卡·埃文斯（Rebecca Evans）向财政部发表了一份声明：她说：“我们将花必要的时间充分考虑CMA的评估，并根据他们的反馈决定我们是否需要完善我们提议的投资计划。”一旦我们决定了最佳的前进方向，我将及时更新Senedd。在此之前，威尔士政府不会对拟议的补贴计划发表进一步评论。”

　　威尔士政府的立场，正如其对CMA的评估所概述的那样，是没有补贴，卡迪夫机场发展业务的能力将受到严重限制，因为它将缺乏资金向航空公司提供商业激励付款或刺激非客运业务的创造和增长。

　　然而，CMA的报告指出：“在我们看来，该评估并没有提出明确的反事实。评估概述了机场未来面临的挑战，但这些挑战的程度，以及机场在补贴资助下开展活动的能力，都尚不清楚。

　　“评估应明确界定最可能的反事实，并提供适当的证据，例如财务预测和受益人的内部文件。然后，它应该解释，如果没有补贴，机场是否会开展任何活动或对区域经济活动作出贡献。”

　　2013年，威尔士政府以5200万英镑的价格从西班牙阿伯蒂斯公司手中收购了卡迪夫机场。包括收购成本在内，该公司已通过股权和债务方式向该机场投资了近1.8亿英镑。