?政府希望削减产能成本，让电力生产商对“过度牟取暴利”负责；“不满”的公司将高昂的电价归咎于重税；独立发电商表示，“强制”重新谈判将损害投资者的信心

　　三家独立电力公司的高级管理人员和一名政府官员告诉《黎明报》，政府向18家独立电力公司（ipp）提出了一种新的财务模式，将大大减少他们的产能支付，并收回这些公司过去获得的“超额利润”。

　　目前，一个政府工作小组正与根据1994年电力政策设立的4个ipp和根据2002年政策设立的14个ipp重新谈判购电协议的条款。

　　与18个电力公司的本轮谈判于上周一开始，旨在削减产能支付负担并降低电价。谈判预计将在未来几周内结束。

　　该工作组成员表示，目前的谈判“是电力部门结构性改革的一部分”。

　　“他们（ipp）赚了不少钱。现在，他们有责任帮助解决消费者和整个经济面临的危机。”

　　政府的目标是废除“要么接受要么付费”的模式，在这种模式下，无论向电网出售多少电力，电力公司都要支付固定成本，通常被称为容量支付，以支付其资本和运营费用。

　　对参与谈判双方利益相关者的背景采访显示，当局打算大幅削减固定成本，将ipp转变为“先收后付”模式，用于这些工厂的剩余寿命，从3年到17年。

　　根据政府的说法，这是因为ipp在确定关税时“夸大”了它们的固定成本。

　　电力公司对此予以否认。

　　他们声称所谓的超额利润是通过提高工厂的效率而实现的。

　　“所有ipp都使用同样的技术，收取同样的资费。其中只有一些能够提高效率，赚得更多，”一家IPP的主管声称，并补充说政府想“惩罚我们的效率”。

　　对向电力生产商支付超额款项的指控是基于2020年的一份调查报告，该报告是由前SECP主席和看守能源部长穆罕默德·阿里（Muhammad Ali）领导的一个委员会编写的。

　　与Dawn交谈的工作组成员表示，超过保证回报的超额利润将被纳入修订后的支付模式，因为ipp“无法通过将其标记为效率收益来证明”这一金额是合理的。

　　修改后的合同

　　一旦合同被修改，在电厂的剩余生命周期内，向ipp支付的产能费用将减少到过去5年平均年固定成本的70%到75%。

　　这笔费用将不包括向国家电网输送电力的费用。

　　该工作组还修改了与8家以甘蔗酯为燃料的ipp的交易，估计节省了850亿至1000亿卢比。

　　一旦修订后的合同最终确定，将知道节省的确切数额。

　　一位与工作组有关的消息人士告诉黎明报，通过将燃料价格与进口煤炭价格脱钩，代之以以当地货币为基础的定价，这些以甘蔗基为基础的ipp的关税已经大幅降低。

　　“通过将甘蔗渣价格与国际煤炭价格脱钩并取消美元指数化，公式发生了变化。这将显著降低关税。”

　　能力支付与税收

　　私营电力生产商称政府的重新谈判方式是“强制性的”，并在给总理谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）的一封信中抱怨政府的“施压策略”。

　　这10家电力公司对容量支付导致消费者负担不起电力的说法提出了质疑。

　　“平均发电电价为27卢比/千瓦时，而平均消费者电价超过60卢比/千瓦时；这一增长超过100%是由于沉重的税收、传输和分销成本以及损失/盗窃。”

　　印度电力公司声称，在总电价中，装机容量支付为每千瓦时17卢比，其中“一半以上支付给了政府所有的印度电力公司”。

　　至少10家印度电力公司在信中进一步表示，即使政府取消根据2002年政策设立的印度电力公司的全部产能支付，发电电价也只会降低0.5卢比/千瓦时。印度电力公司累计发电量为2400兆瓦。

　　他们表示，在过去两年中，电力需求急剧下降了22%，加上汇率贬值，发电能力支付增加了40%以上。

　　“终止不是一种选择”

　　电力生产商辩称，他们的主权合同正在“第四次”被重新谈判或终止。

　　IPP的一名代表表示，这些强制性措施将严重“损害”投资者的信心，并影响政府将国有实体私有化的努力。

　　10家ipp联名致信要求总理介入，要求终止合同，清还未付款项。

　　他们表示，所有ipp（由政府运营、在中巴经济走廊下建设、由其他私营公司拥有）的“要么接受要么支付”合同应该被终止，以完全取消产能支付。

　　然而，该工作组成员告诉Dawn，终止ipp合同“不是一种选择”。

　　他说：“我们需要它们来稳定基本负荷，也因为它们的位置……它们的终止将导致一些地区每天减少两到三个小时的负荷。”

　　政府的条款是“体面的”，这将确保合同变更“不会影响（ipp）业务，并确保工厂在未来调度时保持良好状态”。

　　“生命线基本固定支付不会被削减。我们不想让任何一家破产。只有它们的盈利能力会下降。”

　　当被问及工作组希望从修订ipp协议中节省多少资金时，这位官员表示，除非新合同最终敲定，否则无法给出具体数字。

　　“但节省下来的钱应该是可观的，并有助于减轻预算中的电力补贴负担。”

　　目前，ipp对他们的合同修改方式并不满意。

　　一家IPP的首席执行官告诉黎明报，政策制定者“继续关注短期收益”，完全忽视了它对投资者信心的损害。

　　据当地媒体报道，政府已经收到了来自不同外国政府的信息，称在重新谈判后与一些ipp达成了“单方面”协议。

　　德国政府已经表达了对终止罗旭电力项目有限公司的保留意见，西门子是该项目的股东之一。

　　“现在发生的事情比布托的国有化更糟糕，”IPP首席执行官告诉黎明报，他指的是前总理布托在70年代早期将私营公司纳入政府控制的举动。