路透墨尔本8月11日电- - - Wiradjuri长老Nyree Reynolds称她位于悉尼西部的家为Bilabula山谷，Bilabula是当地居民对这条河的称呼。这条河在Wiradjuri人创造土地的故事中很重要，她告诉国家规划监管机构，“没有人有权破坏它。”

　　在她的反对下，澳大利亚政府于8月命令矿业公司Regis Resources为一个价值10亿澳元(合6.85亿美元)的黄金项目寻找一个新的水坝地点，理由是该公司提议的储存岩石和化学废物的地点将对河流上的文化造成不可挽回的损害。

　　环境部长Tanya Plibersek根据一项很少使用的土著遗产保护法做出的决定引发了矿业集团的强烈抗议，他们说Regis遵循了所有法律程序，这一决定增加了开发商的主权风险。

　　自铁矿石巨头力拓(Rio Tinto)四年前合法摧毁Juukan Gorge的古老土著岩石避难所以来，矿业公司一直面临着不确定性，政府的行动增加了这种不确定性，并提高了修订遗产保护法的紧迫性。

　　至少还有另外三个资源项目正面临审查，就像里吉斯一样，根据法律第10条，当其他法律途径失败时，原住民可以申请保护对他们重要的地区。

　　“你可以获得所有的州环境批准，所有的联邦环境批准，在这个过程结束时，第10条……本质上，联邦部长可以…矿业和勘探公司协会的首席执行官沃伦·皮尔斯说。“这就是主权风险的定义。”

　　虽然雷诺兹反对里吉斯的矿山，但一个代表Wiradjuri人的当地土著团体经州政府授权为文化遗产发言，得出结论认为该项目的影响是可以控制的。

　　Regis在8月份表示，在将项目价值减记1亿多美元后，正在考虑采取法律措施。

　　对Regis项目的决定是两个月来政府第二次支持土著群体而不是矿工。

　　由矿业巨头力拓(Rio Tinto)持有多数股权的年代煤机(ERA)以程序公平为由起诉政府，原因是政府没有续签该公司在铀矿资源丰富地区的勘探租约。

　　政府官员和一些投资者表示，开发商在规划项目时需要更早、更深入地与土著群体接触，但有助于这一过程的遗产保护新法律尚未出台。

　　政府尚未表示预计何时完成立法。只有西澳大利亚州进行了一些遗产改革，使该行业依赖于旧州立法的拼凑来管理遗产保护，而澳大利亚正在将自己推销为道德金属的供应商。

　　选票岌岌可危

　　受到第10条明确反对的资源项目包括矿业公司贝尔维尤黄金公司(Bellevue Gold)计划在一个沙漠湖下挖掘的项目，以及伍德赛德公司(Woodside)的斯卡伯勒天然气项目，该项目将为一个天然气厂提供天然气，该天然气厂位于一个富含古代岩石艺术的地区，澳大利亚政府已将该地区提名为联合国教科文组织(UNESCO)世界遗产名录。这两个项目都在西澳大利亚州。

　　但就政治而言，并不是所有的反对意见都是平等的，尤其是中左翼工党政府将在2025年面临大选。

　　MST Marquee高级能源分析师Saul Kavonic表示，Woodside不太可能像Regis一样面临同样的挫折，因为耗资125亿美元的Scarborough天然气项目“对西澳大利亚工党政府具有极其重要的政治意义”。

　　Plibersek的办公室表示，由于这个问题正在考虑中，它无法对斯卡伯勒项目发表评论。

　　伍德赛德和贝尔维尤都表示，他们认真对待管理土著文化遗产的责任。

　　贝尔维尤表示，作为遗产管理计划的一部分，它已经获得了Tjiwarl土著产权组织的许可，可以在湖下挖掘。

　　政府在去年的公民投票中失败后采取了这一行动，该公民投票旨在在该国宪法中给予澳大利亚土著居民特殊承认，并向立法者提供咨询意见。

　　一些人认为，政府现在的行动是为了安抚支持公投的内城东海岸选民，这些选民可能想把票投给绿党，而不是支持采矿。

　　“这是一个试图让自己看起来不错的政府，因为它绝对剥夺了我们在议会发表意见的机会，”沃纳鲁阿人斯科特·弗兰克斯(Scott Franks)说，他已经提交了三项第10条，反对在该州煤炭资源丰富的猎人谷地区进行开发，但都失败了。

　　8月28日，当被问及她在Regis的决定是否迎合了绿党选民时，Plibersek告诉记者，她已经广泛征求了意见:“我是根据事实做出决定的。”

　　澳大利亚土著事务部长马拉恩德里·麦卡锡(Malarndirri McCarthy)表示，政府正在努力与土著群体一起制定新的遗产保护法。

　　麦卡锡在给路透社的一份声明中说:“澳大利亚政府对澳大利亚任何地方的第一民族遗产价值遭到破坏深表关切。”

　　更严格的规定即将出台

　　需要解决的一个关键问题是明确开发商需要咨询谁，以确保项目不会损害土著群体传统土地或国家上的重要地点。

　　Plibersek在8月28日对澳大利亚广播公司说:“我们的全部目标是消除人们正在处理的这种不确定性，明确谁代表国家说话。”

　　瑞吉斯表示，在审批过程中，它咨询了13个不同的团体和个人。

　　瑞吉斯在给路透社的一份声明中表示:“瑞吉斯非常重视与我们业务中土著利益相关者的关系，并在审批过程的早期阶段就与土著各方进行了广泛的接触。”

　　澳大利亚责任投资协会(Responsible Investment Association Australasia)与原住民、政府和矿业巨头必和必拓(BHP)就最佳实践进行了合作，以帮助矿业公司在规则修订期间管理有关保护土著遗产的咨询。澳大利亚责任投资协会的成员占澳大利亚机构投资者的75%。

　　该协会的联合首席执行官埃斯特尔·帕克(Estelle Parker)表示:“目前的法律仍然不够充分，这就是为什么我们需要投资者和企业自己加紧努力。”

　　在其建议中，该协会敦促矿工坚持自由、事先和知情的同意，可以随时撤回。

　　Ashurst律师事务所在2024年的一份报告中表示，该指南“雄心勃勃，可能不切实际”，但它建议矿商熟悉它。

　　“要知道，联邦遗产法将会发生变化。当它实现时，它将比目前的法律框架更接近这些最近出版物中表达的期望。”

　　(1美元=1.4601澳元)

　　(梅勒妮·伯顿报道;索纳利·保罗编辑)

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