路透新德里8月26日电- - -根据路透社对公开记录的查阅，在新德里市中心一间不起眼的小办公室的门后，坐落着一个选举信托基金的总部，该基金由两个人管理，是印度执政党印度人民党(BJP)最大的捐款人。

　　审慎选举信托基金自2013年成立以来已经筹集了2.72亿美元，其中大约75%的资金流入了总理纳伦德拉·莫迪的政党。记录显示，该信托基金给印度人民党的捐款总额是它给反对党国大党(Congress party)的2060万美元的10倍。

　　前国大党领导的政府在2013年引入了选举信托，允许对政党的免税捐款。该机构表示，该机制将通过减少难以追踪的现金捐款，使竞选资金更加透明。

　　但一些选举专家表示，这些信托基金加剧了印度政党资金的不透明。民调预测，今年的大选将在几周内举行，预计莫迪将罕见地第三次连任。

　　虽然普鲁登没有披露个人企业捐赠者的捐款是如何分配的，但路透社利用2018年至2023年的公开记录，追踪了印度一些最大公司的捐款流向。

　　根据路透社的分析，在2019年至2023年期间，印度最大的8家商业集团向该信托基金捐赠了至少5000万美元，然后该信托基金向人民党签发了相应金额的支票。

　　路透社确认的四家交易公司——钢铁巨头安赛乐米塔尔新日铁、电信巨头Bharti Airtel、基础设施开发商GMR和能源巨头Essar——没有直接向该党提供资金，也没有出现在其捐赠者名单上。

　　GMR和Bharti Airtel在回答路透的问题时表示，是Prudent决定了他们的捐款如何分配。

　　GMR的一位发言人表示，审慎的决定“是根据他们的内部指导方针做出的，我们对此并不知情”。他补充说，该公司不“喜欢与任何政党结盟”。

　　Bharti Airtel在2014年将控制权移交给独立审计机构Mukul Goyal和Venkatachalam Ganesh之前创建了Prudent，该公司表示，它“对资金的决策、方向和支付方式没有影响”。

　　其他组织的发言人没有回应电话、短信和电子邮件。

　　戈亚尔和加内什没有回应通过电子邮件和帖子发送的问题。在一个简短的电话中，当被问及审慎的运作方式时，戈亚尔说:“这是我们不讨论的事情。”

　　根据法律规定，印度18个选举信托基金中规模最大的审慎基金必须申报从每位捐赠者那里募集了多少资金，以及支付给每个政党的总金额。

　　但它是印度四大选举信托基金中唯一一家接受不止一家企业集团捐款的机构。

　　华盛顿智库卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的印度竞选资金专家米兰?瓦什纳夫(Milan Vaishnav)表示，信托“在公司和政党之间提供了一层分离”。

　　瓦希纳夫补充说，印度的政治融资被普遍认为是不透明的，印度的大多数政治捐款都没有公开。

　　人民党在2023年3月的最新公开披露中表示，其政治战争基金——包括现金储备和资产在内的可用资金——价值704亿卢比(8.5亿美元)。这给了国大党巨大的财政优势，后者拥有77.5亿卢比的资金。

　　人民党发言人没有回应记者就此事多次提出的置评请求。

　　记录显示，普鲁登也是截至2023年3月的10年里，国大党最大的知名捐赠者。

　　分离层

　　印度最高法院在今年2月的一项竞选财务裁决中表示，企业捐款是“纯粹的商业交易，目的是获得利益回报”。

　　路透社无法确定政党是否知道通过接受多个团体捐款的信托基金进行捐赠的捐赠者的身份。

　　国会研究负责人MV Rajeev Gowda告诉路透社，选举信托是“半遮遮掩掩的”，他认为政党知道捐赠者的身份。Gowda并不管理该党的财务，他没有提供证据。

　　人民党已知的第二大捐助者是塔塔集团的进步选举信托基金，该基金向人民党提供了36亿卢比，这些卢比来自塔塔集团旗下从盐到航空的公司。进步党也是国大党的第二大捐助者，给了它6.55亿卢比。

　　进步党的章程要求它按照每个政党在议会中所占席位的比例分配资金。谨慎没有类似的限制，路透对其捐款的分析也没有发现这种模式。

　　不再转移

　　信托公司被允许保留最多30万卢比的年度运营费用。剩余的资金必须在收到的财政年度内支付。

　　在分析审慎向选举当局提交的捐款报告时，路透社确定了2019年至2022年期间的18笔交易，其中8家企业集团向该信托基金提供了大笔捐款。几天之内，审慎银行向人民党开出了同样数额的支票。

　　在这18笔捐款之前，信托基金没有足够的资金支付给人民党，这些捐款并不是这些团体向普鲁德普捐款的全部内容。

　　与亿万富翁米塔尔(L.N. Mittal)的安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)集团有关联的公司是普鲁登最慷慨的捐赠者之一。

　　例如，2021年7月12日，安赛乐米塔尔设计与工程中心私人有限公司给了普拉德一张5亿卢比(603万美元)的支票。第二天，审慎银行向人民党开出了一张相同金额的支票。

　　安赛乐米塔尔新日铁印度公司也于2021年11月1日向Prudent发行了2亿卢比，并于2022年11月16日发行了5亿卢比。这笔款项分别于2021年11月5日和2022年11月17日发送给人民党。

　　安赛乐米塔尔的发言人没有回应置评请求。

　　与此同时，Bharti Airtel于2022年1月13日和2021年3月25日分别向Prudent发行了2.5亿卢比和1.5亿卢比。该信托于2023年1月14日和2021年3月25日向人民党发出了这些金额的支票。

　　RP-Sanjiv Goenka集团的三家公司——印度哈尔迪亚能源公司、菲利普斯炭黑公司和新月电力公司——分别在2021年3月15日、3月16日和3月19日开出了2.5亿卢比、2亿卢比和5000万卢比的支票。3月17日，人民党从审慎银行收到了一张4.5亿卢比的支票;随后在3月20日又收到了一张5000万卢比的支票。

　　RPSG集团没有回应置评请求。

　　血清研究所和GMR集团、DLF有限公司和Essar集团公司的捐款在Prudent收到后立即转移到人民党。

　　路透社没有发现类似的模式，即资金被转移到信托基金，然后立即转移到国会。

　　然而，路透社在两个地区政党中发现了类似的模式。Megha工程和基础设施公司在2022年7月5日和7月6日的三笔交易中向Prudent转移了7.5亿卢比。7月7日，信托公司向泰伦加纳邦的中间派政党Bharat Rashtra Samithi开出了一张7.5亿卢比的支票。泰伦加纳邦是梅加集团的总部所在地。

　　总部位于西部马哈拉施特拉邦的房地产开发商Avinash Bhosale集团于2020年11月27日向Prudent提供了5000万卢比。该信托基金于11月30日向独立于国大党的马哈拉施特拉邦民族大会党(Maharashtra Pradesh Nationalist Congress Party)开出了一张数额相同的支票。

　　上述企业集团没有立即回复记者的置评请求。BRS的秘书长表示，他“不知道”捐款的具体情况，而一名全国大会党高级官员表示，该党最近分裂，“我们无法获得所有记录。”

　　担心的原因?

　　公开记录和党内报告显示，自2014年莫迪成为总理以来，人民党的资金已经膨胀，从2014年3月的78亿卢比(9409万美元)增加到2023年3月的704亿卢比。同期，国会的资金从53.8亿卢比增加到77.5亿卢比。

　　民主改革协会(Association of Democratic Reforms)的贾格迪普·乔卡(Jagdeep Chhokar)说，人民党和国大党之间的资金缺口令人担忧。民主改革协会是一家总部位于德里的民间社会组织，是最高法院选举债券挑战案的主要请愿者。

　　“公平竞争的环境是民主的重要组成部分，”他说。

　　一些人民党官员过去曾表示，该党在账簿上筹集的巨额资金是其透明度的一个例子。

　　印度人民党一直是选举债券的主要受益者。选举债券是一种允许捐赠者在不公开披露的情况下无限制地向政党捐款的机制。

　　在2018年1月至2023年3月发行的1201亿卢比的此类债券中，它获得了656.6亿卢比。这些债券占了印度人民党自推出以来所有财政年度收到的捐款的一半以上。

　　今年2月，印度最高法院称该机制“违宪”，并命令发行债券的国有印度国家银行公布买家的详细信息。具体细节将于3月15日公布。

　　(1美元=82.7710印度卢比)

　　(krishnkaushik报道，Aditya Kalra, Kripa Jayaram和Sumanta Sen补充报道;编辑:Katerina Ang)

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