莫斯科，11月15日（IPS）——在南部沿海城市索契举行的俄罗斯-非洲伙伴关系论坛首次部长级会议上，寻求加深与非洲国家的政治和商业关系，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在他的致辞中，外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在他强有力的讲话中强调了俄罗斯对整个非洲打击恐怖主义和极端主义的安全支持。

　　根据2024年11月9日至10日举行的首届俄罗斯-非洲部长级会议的媒体报道，俄罗斯表示愿意提供安全保障，并与非洲国家签署了军事合作文件。

　　建立长期安全联盟

　　普京在贺电中重申，俄罗斯将继续在广泛领域向非洲伙伴提供全面援助。这包括支持非洲的可持续发展、打击恐怖主义和极端主义。

　　根据俄罗斯外交部网站上的一份声明，拉夫罗夫还强调了在打击恐怖主义和应对非洲其他新的安全挑战方面加强合作的决心。

　　俄罗斯外交部网站上发布的这份文件称：“我们确认准备在最高级别上建立一个永久的俄罗斯-非洲对话机制，这将有助于建立和平、稳定和安全，以及协调打击恐怖主义和极端主义的努力，解决环境问题，以及与食品和信息安全有关的问题。”

　　俄罗斯的军事援助将以完全获得原材料和开采自然资源、培训军事专家以及提供军事装备和武器为交换条件。过去几年来，俄罗斯与非洲的关系在多方面得到加强。随着有关当局采取措施，帮助非洲对抗西方的主导地位，特别是在当今世界新兴的多极化架构中，非洲的影响力变得过于显著。

　　俄罗斯通过增加对非洲的军事装备和武器出口来赚取收入，这不是一个隐藏的事实。它出口谷物、石油和天然气。因此，在这些非洲国家面临财政困难的情况下，签署的几项协议将允许俄罗斯全面开发自然资源，以换取其军事援助。俄罗斯与20多个非洲国家签署了双边军事技术合作协议。

　　安全联盟带来的挑战

　　鉴于非洲境内和当地条件下冲突的持续复杂性，非洲联盟安全委员会、各区域组织和有关专门安全机构在经过详尽审查和高级会议讨论后，提出了强有力的建议。

　　过去，非洲领导人，如非盟主席穆萨·法基·马哈马特、南非西里尔·拉马福萨、卢旺达保罗·卡加梅，与埃塞俄比亚联邦民主共和国总理阿比·艾哈迈德持有同样的立场，即在处理非洲大陆现有的冲突和争端时，有必要动员集体努力来解决这些冲突和争端，“必须局限于非洲大陆，不受非非洲干涉的污染”。

　　阿比·艾哈迈德总理和其他领导人在亚的斯亚贝巴举行的第36届非盟常会上，进一步强调了他们对法语国家后院的看法和观点。这些冲突肆虐的国家的事态发展受到不利影响，数百万人流离失所，最终陷入赤贫。

　　直到今天，非洲的缔造和平进程已明显地因外部力量而复杂化，这些外部力量在很大程度上强加了它们开发自然资源的愿望，并在更大程度上影响了决定这些国家未来方向的内部政策。从长远来看，非洲虚幻的统一梦想使未来变得不确定。

　　通过多边合作打击恐怖主义

　　在联合国安理会就恐怖主义和极端主义日益增加所构成的挑战以及消除整个非洲祸害的机制进行讨论时，莫桑比克人菲利普·哈辛托·纽西在纽约的会议上毫无保留地分享了莫桑比克的独特经验、进步方法和成功故事。

　　Nyusi援引2022年全球恐怖主义指数报告说，约48%与恐怖主义有关的死亡发生在非洲，而萨赫勒地区是恐怖主义袭击的“新震中”。他强调，非洲国家、非盟和非洲大陆的区域组织，如南部非洲发展共同体、西非经济共同体和东非政府间发展组织，在解决冲突方面积累了多年的经验。

　　例如，区域安全部队南共体莫桑比克特派团在打击北部德尔加多角省的恐怖分子方面取得了显著的成功。

　　纽西直言不讳地分享了利用结构良好的区域军事部队在莫桑比克执行和平与安全的宝贵经验。建立地区军事力量来打击恐怖主义威胁，绝对不需要用整个黄金或钻石矿（自然资源）来换取从外部国家购买军事装备。Filipe Nyusi的观点是关于俄罗斯与非洲，特别是讲法语的非洲国家的安全伙伴关系。

　　俄罗斯的军事外交

　　政策智库南非国际事务研究所（SAIIA）发布了一份关于俄罗斯-非洲的特别报告。这份题为《俄罗斯在非洲的私人军事外交：高风险、低回报、影响有限》的报告说，俄罗斯对非洲重新产生兴趣是受其寻求全球大国地位的驱动。很少有人指望俄罗斯的安全参与会给与其建立安全伙伴关系的国家带来和平与发展。

　　报告称，尽管莫斯科利用私人军事外交的机会主义手段成功地在伙伴国获得了战略立足点，但互动缺乏透明度、影响范围有限以及高昂的财政和外交成本，暴露了这种伙伴关系在应对非洲东道国和平与发展挑战方面的局限性。

　　要克服利比亚、苏丹、索马里、马里和中非共和国（CAR）面临的多方面问题，特别是极端主义和恐怖主义问题，就需要全面的和平与发展战略，其中包括解决冲突和建设和平、国家建设、安全部门改革以及旨在改善治理和法治的深刻政治改革，更不用说对吸引刺激经济增长所需的外国直接投资至关重要的健全经济规划。

　　非盟《2063年议程ntinental安全

　　联合国安理会（UNSC）、非洲联盟（AU）、西非国家经济共同体（ECOWAS）以及整个国际社会都对任何使用私人雇佣军的行为表示了集体关切，相反，他们强烈建议使用经地区集团或组织批准的结构良好的地区部队，以及国家各自的立法机构和行政机关的批准，作为解决非洲冲突的一种手段。

　　2月18日，在亚的斯亚贝巴举行的由乍得人穆萨·法基·马哈马特主持的第36届非盟常会上，埃塞俄比亚联邦民主共和国总理阿比·艾哈迈德在发言中7次使用了“非洲解决非洲问题”这个词，这很有意思。

　　通过强调地方平衡或联合解决方案，区域组织成为有价值的参与者，它们的积极参与将稳步提高大陆的合法性和传统治理的动力。

　　在世界地缘政治变化日益复杂的背景下，阿比·艾哈迈德提出了客观建议，包括以承诺和实际方式解决非洲大陆现有的冲突和争端，绝对有必要动员集体努力来解决这些冲突和争端，最重要的是，它“必须局限于非洲大陆，不受非洲以外干涉的污染”。

　　非洲联盟总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。它的愿景集中在一个一体化、繁荣与和平的非洲，由其本国公民推动，在全球舞台上代表一支充满活力的力量。

　　它制定了非洲大陆发展规划，即《2063年议程》，这是非洲在未来50年实现包容和可持续的社会经济发展的发展蓝图。

　　Kester Kenn Klomegah关注当前地缘政治变化、对外关系和经济非洲与外部国家有关的经济发展问题。他的大部分资源丰富的文章被几家著名的外国媒体转载。

　　IPS联合国局

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